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2009-10-13 22:17

[楼主]

福康安力主在西藏铸造银币思想初探

西藏研究 > 1992年 > 第二期
作者：江维祝、李俊昌

　　藏历阳水鼠年（公元1792年），武英殿大学士、嘉勇公福康安率兵击败廓尔喀军队入侵我国西藏后，依据西藏地方特殊的历史、地理条件，力主在西藏铸造银币，使外国货币无所居奇，维护了国家的经济独立和货币统一。

　　作为一个主权独立的国家，在本国铸造、使用本国的法定货币是国家拥有主权和行使自身权力的标志；货币流通的区域，代表着国家统治权行使的区域。大凡属于中央集权的主权独立国家，一定要掌握和统一货币制度，特铸币权牢固地控制起来，决不能容许任何外国势力染指。因为铸币权不但关系到社会的稳定和社会产品的分配，同时还关系到国家政权的巩固和统一。货币是社会财富的绝对代表，若容许外国势力染指或外国货币在其境内流通，某些人就可以利用经济权力兴风作浪，动摇政府的统治地位。所以，恩格斯在深入分析货币的性质和作用之后，着重指出：“货币恰好正需要垄断”①。

　　西藏自元朝归入祖国版图以来，藏民族就成为我们多民族国家的一个重要组成部份。西藏境内因为地势高亢，“高岭耸云，大河横空……山道更觉崎岖可畏”②的自然条件限制，使之交通极为不便。从内地运送货币到西藏，不仅困难大，而且费用高，财政赔贴过多。致使从十六世纪，廓尔喀（即今尼泊尔）货币就在西藏地方流通。清王朝建立后，也只是运送资助西藏地方的银锭。清王朝中央所资助的银锭在实际使用由非常不便，只好依赖白银与廓尔喀货币相兑换，并作为流通之用。

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2009-10-13 22:18

1 楼

　　廓尔喀货币掺入了很多铜，其兑换办法又是同等重量掺铜的货币兑换同等重量的白银，造成我国白银外流。据估算，此项每年可使廓尔喀赚取其币十万（约合白银一万余两）③。后来，普拉特维·纳拉阳·沙阿取得廓尔喀王位，先后廓清巴德罔、加德满都、帕坦等部落势力，使境内得到统一。纳拉阳继承了这一十分有利可图的旧业，继续铸造货币与西藏地方的白银相兑换。因其所铸的货币质量较好，便在银、钱兑换问题上向西藏地方提出废除过去同等重量白银兑换同等重量货币的既定办法，改为一枚新币兑换两枚旧币，六枚新币兑换一两白银；又因新币一改旧币只铸有宗教标志和文字的作法，正面铸有纳拉阳的名字。这就与藏族群众的宗教信仰发生了牴晤，所以西藏人民拒绝使用。由于官方、民间都对纳拉阳新币不满，西藏地方以白银兑换廓尔喀新币的纠葛又没有得到及时、合理地解决，不仅造成双方贸易受阻，并酿成阳土猴年（公元1788年）廓尔喀派兵进犯西藏地方边境和阴铁猪年（公元1791年）廓尔喀军队大举入侵我国西藏的战争。

　　鉴于西藏地方使用廓尔喀货币的现状和所带来的严重后果，清王朝中央及时作出“我国家中外一统，同轨同文，官铸制钱通行无滞……莫若于西藏地方照内地之例，安设炉座，拨派官匠，即在彼鼓铸。驻藏大臣督同员役监制经理，自可不虞缺乏”④的决定。所谓“照内地之例”，就是要按照内地的货币制度，在西藏鼓铸“乾隆通宝”的铜币作为流通手段。当时，率兵赴藏的大将军福康安在击败廓尔喀军队的大举入侵后，并没有急于按照清王朝中央的决定办理，而是根据这一决定精神，从西藏地方的客观实际出发，力主在西藏铸造银币。福康安力主在西藏铸造银币的决心，可以说是经过深思熟虑的：他既考虑到“藏地拉里西通各部落番民，习使银钱，骤难更易”⑤的传统习惯，又考虑到当时西藏尚未发现可供开采的铜矿，也没有冶炼铜的条件。若在此设炉鼓铸铜币，所需要的铜，都须由外商贩运进藏或到云南采买。“采买铜价并柴炭、人工、脚价等项，较之内地加之数十倍……帑项添设官员、匠役，烦费滋多，即使通行，成本已难合算”⑥。如果按照内地之例，在西藏鼓铸铜币作为正式流通手段，势必不能适应藏族群众长期使用银币的习惯，也难于抵制外国货币在西藏地方流通，统一国家货币制度的目的更难于实现。为此，他力主在西藏铸造银币。在福康安的积极建议之下，清王朝中央改变了在西藏鼓铸铜币的主张，同意铸造银币。

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2009-10-13 22:19

2 楼

　　为早日结束外国货币在西藏地方流通，福康安规定新铸银币与以前的廓尔喀货币及1791年西藏商上（西藏地方政府中管理财务的机关）在觉穆宗所制造的“章噶”相兑换的对、法，借以收旧用新。对纳拉阳时期所铸的货币，可与一钱五分重的新铸银币等量兑换；其他廓尔喀货币及商上所造的“章噶”，因都掺入一定数量的铜，故一两白银兑换一钱五分重的货币八枚。白银属于贵金属，自身价值比较高，数量较少的银币就可以代替在商品流通中所需要的大量铜币。新铸银币的流通，既照顾了藏族人民长期使用银币的习惯，又有效地抵制了外国货币在西藏地方流通，维护国家经济独立和货币统一的目的。

　　货币作为一般等价物，必须价值稳定，方能取信于民，起到促进商品流通，活跃社会经济的作用。否则，就会出现市场混乱，刮起抢购商品“风”或物价暴涨等一系列的不利现象，妨碍社会的安宁。所以，在铸造银币是否允许掺铜问题上，福康安作了比较明智的分析。他认为：“至于银钱成色，向来每钱一元，重一钱五分，总系掺铜，成色过于低潮。今若勒令全无掺杂，按照轻重兑换银两，则工价炭火等项赔贴太多，不免大亏成本。如准其酌量掺铜，即严定限制，而日久弊端更属难于稽查。应请嗣后商上铸造银钱，纯用纹银成造，不得丝毫掺杂”⑦。为防止日后弊端丛生，福康安坚持纯用白银铸造，保证所铸银币成色纯正、价值足值。他事先就想到应防患未然，根除弊端的作法是非常难能可贵的。福康安还与有关人士会商，决定所铸银币的规格及银、钱兑换的比例。他在征得西藏地方上层有关人士同意的基础上，决定所铸银币分为三种规格：一种重一钱五分，六枚兑换白银一两；一种重一钱，九枚兑换白银一两；一种重五分，十八枚兑换白银一两。这三种银币在兑换白银时，都各以实重九钱易白银一两，所剩余的一钱作为铸币的工本费。福康安所决定的银、钱兑换比例，从我国货币铸造史的记载来看，大抵是合理的。因为乾隆初年铸造货币费用所占金属价值“全国平均为百分之十五以上……西藏所铸的银币，铸造费也占百分之十一”⑧。实际上，福康安当时所决定的剩余一钱白银作为铸币工本费是不敷铸币需要的，但对于防止掺铜使假和不使财政“赔贴太多”，却具有现实意义。

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3 楼

　　在此基础上，福康安本着不“苦累商民”的原则，以实现西藏地方的“长治久安”，及时制定出一套“交驻藏大臣派员督同噶布伦监造，验看成色，不许稍有掺杂。”并于新铸银币“正面中间铸出造钱年代用资查考。设有掺铜情弊，即行按年查出，将监造之员及该管之噶布伦，铸钱之孜本、济仲并匠役等从严究问，罚赔治罪”⑨的监察体制。做到事事有人负责，项项有人监督，时时都可稽查。福康安将铸币监造以制度的形式固定下来，使之有章可循，职责分明，便于监督是很值得赞许的。

　　从政治上看，清王朝在西藏铸造银币，不仅是西藏地方货币史上的一件大事，也是全中国货币史上的一件大事，具有非常重要的意义。我国的白银铸币第一次作为正式流通手段在西藏出现，从此便彻底结束了西藏地方长达两个多世纪使用外国货币的极不正常局面，同时还为我国以银币作为辅币进入流通领域，起到了先声作用。福康安维护国家货币统一，反对外国货币在本国流通的思想，无疑是正确的。

　　从经济上看，铸造货币本身是一件有利可图的事情。历代统治者经常采取减少贵金属重量，增加面值额或掺杂价值比较低的铜、铅等金属，从中赚取利润，借以增加政府收入，弥补财政开支或满足穷奢极欲的需要。福康安坚持所铸货币成色纯正，铸币费用合理分担，不使财政“赔贴太多”的经济思想，显然是于国于民都有利的，尤其是他所强调的要防止在新铸银币使用中“苦累商民”的思想，更是应该予以肯定的。

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4 楼

　　福康安作为清王朝的封疆大吏，在处理西藏事务中，能将各种复杂的社会问题综合起来加以分析，正确处置，既解决了我国白银外流的问题，使双方边境贸易“银钱皆不出境”，又实现了国家的货币统一，还为尔后在西藏制定政策提供了可借鉴的经验。难怪乾隆皇帝对他的评价是“福康安秉情公忠，能视国事如家事，其才猷识见又能明敏周到，如此方不愧为休戚相关实心任事之大臣”⑩。当然，福康安毕竟是清王朝封建统治阶级的一员，其思想言行无不打上剥削阶级的烙印。我们说他在处理西藏事务中办了一件维护国家经济独立和货币统一好事的同时，丝毫没有替他掩饰或开脱多次残酷镇压农民起义和在军奢侈无度，縻费极多的意思。

［责任编辑　侯跃生］

　　注释：

　　①《马克思恩格斯全集》第一卷，623页。

　　②《西藏通览》转引自《西藏自治区概况》，474页。

　　③《中国少数民族经济问题研究》（论文集）第三辑，201页。

　　④《清实录藏族历史资料汇编》（三）1217页。

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5 楼

　　⑤⑥⑦⑨《卫藏通志》卷10，钱法。

　　⑧《中国货币史》531页。

　　⑩《清史列传》卷26，16页。

［作者简介］江维祝、李俊昌，现在辽河石油勘探局机修总厂职工学校工作。